长九委〔2024〕4号         签发人：陈  亮  王  涛

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是加大简政放权力度，营商环境得到显著优化。九台区加大简政放权力度，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，目前政务服务事项审批承诺时限对比法定时限平均压缩比例82%。全面落实权责清单、负面清单制度，全面推行“双随机、一公开”监管，信用修复企业60家。全面推进政务诚信建设，目前区本级1786项政务服务事项，进入区本级政务服务中心服务事项1728项，占比区本级政务服务事项的96.7%，实现无差别受理事项1713项，占比96%，负面清单88项。2023年10月，我区成功申报“全国公共法律服务工作先进集体”。

　　二是坚持科学民主合法决策，依法行政体系更加完善。按照《九台区重大行政决策程序实施办法》，明确五大法定程序要求，细化决策步骤，规范决策流程，提升决策质量。严格落实决策目录管理制度，将《长春市九台区黑土地保护总体规划（2021-2025年）》等3项决策事项列入重大行政决策目录清单，由法律顾问团和区司法局对重大行政决策主体、程序、内容进行把关，出具审查意见书，推进依法决策。2023年，区政府制定规范性文件中合法性审查率100%。

　　三是严格落实“三项制度”，行政执法规范公正文明。通过制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，大力实施行政执法“三项制度”。各部门有机配合，通过梳理清单、建立制度、规范文书、加强培训等方式，推动乡镇（街道）综合执法改革落地见效。严格落实“四张清单”“四张流程图”“一案三书”制度。创新执法方式，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，使行政执法既有“力度”又有“温度”。强化执法监督，组织开展重点领域、重点执法部门专项执法检查2次，评查行政执法案卷105卷，发现并整改执法问题13个，行政执法行为进一步规范。

　　四是创新矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐稳定。探索实践“一网多点”矛盾纠纷化解新模式，继续织细织密调解网络，加强司法+公安+法院+行政各部门+社会组织联调机制建设，逐步构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的大调解工作格局。2023年，调解各类矛盾纠纷1867件，其中立卷成功调解793件，口头调解1704件。1名同志被司法部评为“全国模范人民调解员”。行政复议体制机制健全，保障了机构和人员，办案质量明显提高；法律宣传形式多样、内容丰富；“谁执法谁普法”责任制进一步落实，法治教育全面深化，法治文化阵地和设施建设全面推进。2023年，我区成功申报“全国守法普法示范区”。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　九台区法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和突出问题，主要有以下方面：

　　一是依法治理力量较薄弱。虽然成立区委依法治区工作领导小组，但机构设置和人员编制较少，在日常工作中存在着“小马拉大车”的问题。部分乡镇（街道）、部门单位法治机构不健全，无专职法治工作人员，制约了基层法治建设水平。

　　二是法治建设责任还需要进一步压实。落实行政机关负责人出庭应诉还有较大差距，存在出庭率不够高问题。法治督察的方式方法和手段比较单一，行政执法水平还需要进一步提高。

　　三是普法责任制落实还不够到位。有的部门落实普法责任制停留在机关内部学习上，对相关行业群体、执法对象宣传教育不够。个别部门机关人员学法没有形成常态化机制，社会普法尤其是有针对性的涉企普法宣传有欠缺。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是召开依法治区委员会2023年第一次全体会议暨述法评议会议。会议传达中央、省市相关会议精神，统筹推进法治九台建设，全面总结2022年法治政府建设工作情况，审议并通过《中共长春市九台区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，研究部署2023年全面依法治区工作任务。为党政领导班子成员特别是主要负责人履行法治建设职责提供重要遵循。

　　二是深入学习贯彻落实习近平法治思想。2023年，九台区认真推动习近平法治思想的学习宣传，继续将学习习近平法治思想列入年度区委理论学习中心组学习计划中，纳入到干部培训重要内容，召开区委理论学习中心组集体学习习近平法治思想会议，将习近平法治思想列入党校重要课程，通过举办公务员轮训、政法干警培训等方式，对全区广大党员干部开展教育培训，进一步夯实法治基础，提升法治工作实践能力。

　　三是贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制。九台区全面执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设责任落实与督察工作规定》，对落实推进情况及时进行跟踪督导，确保取得实效。将法治建设纳入年度全区绩效考评体系。2023年度，九台区法治建设考评占全区比重为5%，计划2024年度占比不低于5%，切实保证了法治建设“与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是勇于制度创新，形成法治建设工作特色。建设智慧法务体系。聚焦法律服务中的重点、难点、痛点、热点问题，坚持守正创新，着力建构“1+19+308”智慧法务体系，即“区级智慧法务中心+开发区智慧法务中心和18个乡镇（街道）智慧法务站+308个村（社区）智慧法务室”。通过数字化、人工智能等技术运用，为三级智慧法务体系建设赋能；探索“一网多点”矛盾纠纷化解模式。面对多元化、复杂化、群体疑难化矛盾纠纷新挑战，积极践行新时代“枫桥经验”，探索“三调”“五化”工作法，建立“一网多点”调解组织网络，形成“1+5+N”统筹协同工作机制。构建无缝隙、无空白、全覆盖，纵向延伸到村居社区、横向覆盖各领域、各行业的“大调解”格局，推行受理、调解、结案、回访一站式服务和信访、诉讼无缝对接，做到矛盾纠纷调解一体化运作、一站式接访、一条龙调处、一揽子化解，有效维护社会和谐稳定。

　　二是集中攻坚法治建设弱项。以法治政府示范创建指标为标准，坚持问题导向，紧盯法治建设中的短板领域和薄弱环节，集中整治法治建设责任还需要进一步压实、政府法律顾问发挥作用不够、法治专业人员不足、法治素养不高等问题，切实履行法治政府建设领导职责，推动法治政府建设与责任落实，不断提升法治政府建设质量和水平，在法治建设中努力实现率先突破。

　　三是坚持全面从严依规治党，加强党内法规制度建设。注重发挥领导干部示范带头作用，形成党内法规的经常性学习机制，每年定期学习党内法规制度，党委班子自觉接受党内、监察、司法等方面监督，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动配合监察机关的监督工作，严格依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规进行问责，畅通监督渠道，切实完善社会监督和舆论监督机制建设。    

 

中共长春市九台区委

长春市九台区人民政府

2024年2月26日